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腾冲:织牢治安“三张网” 打造防控“铁三角”
保山长安网   发布时间:2016-07-25 08:57:43   稿源:本网   字体:
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  腾冲,作为一个久负盛名的边境旅游城市,社会治安体系的建设显得尤为重要。近年来,为切实提高群众安全感满意度,腾冲市认真贯彻中办国办《关于加强立体化社会治安防控体系建设的意见》,紧紧围绕保山市委政法委推进“三个一”工程建设的决策部署,确立“争创全国平安建设先进市、全国优秀旅游城市”目标,“织牢治安三张网,打造防控铁三角”,全面构建动态化信息化条件下防控严密、基础牢固、打击有力、攻防兼备的治安防控体系。

  ·精细化防控,织牢控制发案网

  构建“区域网格式”管控格局,力保边境安全。为扎实推进基层政权固边、联防体系护边等“四边建设”,筑牢“边境一面墙”,确保国门永固,腾冲率先在全省出台县(市)级《涉恐线索举报奖励办法》,对举报有功人员给予300至20万元不等的奖励,至今兑现6万余元。此外,健全反恐应急处置、武装巡逻、党政军警民联合巡防、边境警务协作等反恐机制,按照“保护合法、打击非法、管严管活”原则,出台《边境管理奖励办法》,严密边境管控,着力解决涉边突出问题。

  做强“六支队伍”,提升群众安全感。巡特警大队联合腾越所巡警中队、社区巡防、交警等城区巡逻力量,实行“分片包干、无缝对接、错时巡逻”,实现“屯警街面”常态化,压住城区治安阵脚。发展壮大全市保安队伍,建立“警保联动”机制,明确公安及保安公司职责,强化公安对保安的监管,辖区保安服从社区民警指挥调度,实现保安从“守好门、管好自己的人”,向“走出围墙”开展联勤联防的转变。全面加强群防群治组织,调整充实治保会、调委会,组建社区巡防队伍,充实城区警务室力量,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,深入推进社会化矛盾化解工作。出台《全面恢复重建单位内部治安保卫组织实施方案》,按“九个一”标准整合重建内保组织。以腾冲一职校为例:该校配备安保人员53人(其中专职49人),并建立落实内保职责、管理和巡逻防范等工作制度,大大提升了学校自我管理和自律自防能力。

  织密“六张电子网”, 让各类违法犯罪行为无处遁形。推进城市街面、内部单位、行业场所、旅游景区、居民物业小区、商铺、出租公交车等的监控系统建设及深度应用,织牢技术防控网。在出入城区路口建成6个卡口抓拍系统,指导督促安装社会监控38664个。2015年,市委政府将高清监控租赁费用纳入每年预算保障,现已在腾越、和顺、曲石安装高清探头830个,完成指挥中心接处警大厅升级改造,计划于年内在其余13个乡镇实现高清探头全覆盖。

  建成“两系统一平台”,实现社会监控联网报警。建成出租公交车联网报警系统:在全市300辆出租车、56辆公交车安装视频监控、GPS、报警系统、LED显示屏安装监控探头768个 ,利用3G无线传输技术实现联网报警,有效实现了警企捆绑、资源共享,提高了发现违禁、查治隐患及针对公共交通工具发生恐怖袭击、个人极端暴力犯罪的应急处置能力,斩断了犯罪分子作案后运用公共交通工具快速逃离现场的退路。建成金融单位联网报警系统:将全市金融网点的监控探头全部联网接入公安局指挥中心,确保了全市金融机构及群众存取款业务安全。建成110安防联网报警与警讯宣传服务平台:在全市车站、广场、菜市场等人员密集场所等规划建设警讯宣传平台。

  构建社会应急联动体系,提升应急处置能力。出台《腾冲110社会应急联动方案》,建立以110为龙头、政府主导、公安牵头、多部门联动的110社会应急联动体系。健全巡防实战机制,推动城区“动中备勤、武装处突”制度化、常态化,在城区部署巡特警武装巡逻组、PTU作战单元、巡警岗亭,24小时实枪实弹开展动态武装巡逻。

  创新宣传方式、延伸宣传触角。组织公检法司、宣传、文化等职能部门和各乡镇基层组织,采取警讯平台播放、散发传单、集中宣传、文艺宣传、法律讲座、以案说法、网上宣传等方式,全面开展反恐、法治、禁毒、安全防范宣传。

  ·信息化强基,织牢防控基础网

  强化警力配备,实现警力与工作任务相匹配。不断推动城市社区民警专职化、农村社区民警沉入社区制度化,保障每月在社区工作时间不少于7日。全市实现城区按1:2:3比例配备民警、协警、巡防,农村按1:1比例配备民警、协警,切实强化警力配备。

  做实基础工作,深化平安创建。出台《推进社区警务工作的决定》,明确职责任务,推动民警配备到位、辅警力量达标、社区警务工作规范,组织发动辖区治保会、内保组织、保安等群防群治力量,做实人口管理、信息采集、矛盾化解、治安防范等基础工作。

  规范基础信息采集,提高信息数量及质量。依托《基础信息采集指南》等“一指南三办法”,以服务实战为导向,实时调整信息采集重点、质量监测、责任追究、奖惩补助等工作机制。

  严密管控“四类”易犯罪主体。对流动人口、境外人员:落实“以证管人、以房管人、以业管人”和“四个层次”的管理措施;对前科人员:做实写实登记、管控登记,分类澄清底数,落实社区矫正、帮教、帮扶等措施,实时掌握其现实表现,进行精确管控。

  强化实名制管理,确保底数清、情况明、信息准。按照模块化推动、精细化管理要求,出台《腾冲市旅馆业管理工作规范》、《腾冲市物流寄递业治安管理工作规范》,加强行业场所、重点单位、内部单位及从业人员的实名制信息采集,从严查处违法经营行业场所,严密阵地控制。

  夯实打防基础,做实刑侦基础工作。出台《刑事案件倒查责任制》,组织案件倒查,倒逼派出所整改加强基础工作,及时堵塞打防漏洞。推动刑侦介入重点人员、行业场所管理,所队共享重点人员信息、行业场所实名制信息和营业信息,开展关联排查,挖掘案件线索。

  强化城郊基层基础工作。针对近年城郊结合部矛盾化解和治安防控压力加重的实际,腾冲市率先在城郊24个村组建8个中心警务室,组织发动群防群治力量,推动城郊维护稳定防线、打击预防网络、社情民意触角、服务群众平台、基础工作抓手向前延伸,精心打造“环城警务圈”,化解城郊结合部社区警务工作难题,取得城郊发案、矛盾纠纷明显下降,群众安全感和满意度显著上升的明显成效。

  ·专业化打击,织牢打击震慑网

  优化整合警务资源,激发打击活力。针对打击专业不精、动力不足、合力不强、实效不够等问题,腾冲市出台《进一步加强打击违法犯罪工作的决定》,创新推行城区刑侦驻所中队、侦办分离、以奖代补、案件倒查、多警种联动、所队捆绑考核、侦查破案奖励延伸至境外等“九个机制”。

  强化打击防范手段,健全打击功能。坚持传统、科技结合,加强侦查打击手段建设,抢占打击犯罪制高点,培育新的破案增长点。建成全省规模最大、技术最全的市级警犬基地,构建了功能齐全、优势互补、运转高效的“六位一体”侦查打击体系,实现了侦查打击的“警种多元化,职能专业化,手段多样化”,为侦查破案提供了有力支撑。

  控制发案网、防控基础网、打击震慑网“三张网”形成治安防控“铁三角”,为群众安全、城市稳定、社会和谐持续护航。(腾冲市公安局)

[责编:丙海]

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